RAD STRANACA U REPUBLICI HRVATSKOJ
Stranac je strani državljanin koji nema hrvatsko državljanstvo.
Osoba koja uz hrvatsko državljanstvo ima i strano državljanstvo, smatra se hrvatskim državljaninom.
Strane državljane dijelimo na dvije kategorije:
- Državljani država članica EGP-a – državljani država članica EU-a + državljani Islanda, Norveške, Lihtenštajna + Švicarska Konfederacija
- Državljani trećih zemalja koji nemaju državljanstvo države članica EGP-a ili Švicarske Konfederacije
Rad državljana EU-a u Republici Hrvatskoj
Zakon uređuje boravak i rad državljana EGP-a i Švicarske Konfederacije, te članova njihove obitelji u Republici Hrvatskoj, te imaju:
- pravo boravka
- izjednačena prava s državljanima RH
- pravo rada bez dozvole za boravak i rad
Rad državljana EGP-a u RH
Prema Zakonu o tržištu rada (NN 118/18, 32/20, 18/22, 156/23) izjednačeni su s hrvatskim državljanima u pravima, obvezama i dužnostima državljani EU-a, EGP i državljani Švicarske Konfederacije.
KRATKOTRAJAN BORAVAK – državljani EGP-a imaju pravo boravka u RH do tri mjeseca od dana ulaska u RH, ako posjeduju valjanju osobnu ili putnu ispravu, te nisu na neprimjereni teret sustavu socijalne skrbi. Za kratkotrajan boravak državljani EGP-a nemaju obvezu prijave boravka na policijsku upravu.
DUGOTRAJAN BORAVAK – smatra se ako državljanin EGP boravi u RH dulje od tri mjeseca. Tada je dužan/obavezan prijaviti privremeni boravak nadležnoj policijskoj upravi prema mjestu boravka u roku od 8 dana.
Ako uz boravak želi i raditi tada je potrebno na MUP predati:
- obrazac 1b – obrazac prijave privremenog boravka u svrhu rada
- presliku važeće osobne ili putne isprave
- ugovor o radu
MUP izdaje potvrdu o prijavi privremenog boravka u svrhu rada, te boravišnu iskaznicu na zahtjev.
Državljanin EGP-a imaju obvezu prijave ili promjene boravišta u roku od 15 dana.
Rad državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj
➢ Zakon o strancima (NN 133/20, 114/22, 151/22)
➢ Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja u RH (NN 20/22)
➢ Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja u RH (NN 155/22)
➢ Pravilnik o postupanju prema državljanima trećih zemalja (NN 136/21)
➢ Uredba o načinu izračuna i visini sredstava za uzdržavanje državljanina trećih zemlje u RH (NN 14/21)
Zakonom je propisan novi model zapošljavanja državljana trećih zemalja, budući da Vlada Republike Hrvatske više ne utvrđuje godišnju kvotu dozvola za zapošljavanje državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj, već se poslodavci moraju za pronalaženje radne snage prvo obratiti Hrvatskom zavodu za zapošljavanje, koji će provoditi test tržišta rada (pronalazak radne snage na domaćem tržištu rada).
Prije zapošljavanja državljana trećih zemalja poslodavci su dužni zatražiti provedbu testa tržišta rada u Hrvatskom zavodu za zapošljavanje sukladno članku 98. Zakona o strancima.
Radnik iz trećih zemalja u RH može raditi samo na jednoj od tri osnove:
- dozvola za boravak i rad na temelju mišljenja HZZ-a ili bez mišljenja HZZ-a
- potvrda o prijavi rada do 90 ili 30 dana u kalendarskoj godini
- rad bez dozvole/prijave u slučajevima koji su izričito nabrojeni čl. 89. Zakona o strancima
Radnik iz trećih zemalja u RH može raditi samo kod onog poslodavca za kojeg mu je izdana dozvola i samo na onim poslovima za koje mu je izdana dozvola/potvrda.
MUP izdaje dozvolu za rad i boravak državljaninu treće zemlje putem nadležne policijske uprave/postaje. Potvrda vrijedi godinu dana za zakoniti boravak i rad državljaninu trećih zemalja u RH.
MUP može izdati dozvole na:
- temelju mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje čl. 97.-103. ZS-a; sezonski radnici čl. 104.-109. ZS-a
- bez testa tržišta rada/mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje čl. 110. ZS-a; produljenje izdanih dozvola; sezonski rad do 90 dana
Umjesto kvotnog sustava uveden je test tržišta rada. Poslodavac koji želi zaposliti stranog radnika, prije nego zatraži dozvolu za boravak i rad mora provjeriti ima li mogućnost zaposliti radnika s tržišta rada RH.
➢ Postupak pribavljanja dozvole za boravak i rad temeljem TTR i mišljenja HZZ-a:
- provođenje testa tržišta rada – poslodavac je obvezan zatražiti provedu TTR-a (zahtjev se podnosi on line) na stranicama HZZ-a
- HZZ u roku od 15 dana dužan je obavijest poslodavcu o rezultatu zahtjeva
- poslodavac je dužan u roku od 90 dana od dana pozitivnog mišljenja HZZ-a podnijeti zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad – zahtjev se podnosi on line na stranicama HZZ-a
- o podnesenom zahtjevu rješenjem odlučuje MUP putem policijske uprave prema mjestu namjeravanog boravka državljanina treće zemlje
➢ Dokumentaciju koju je potrebno priložiti uz zahtjev za pozitivno mišljenje HZZ-a:
- ugovor o radu
- dokazi o ispunjavanju zahtjeva poslodavaca traženih u TTR-u (svjedodžbe, diplome, potvrde o radnom iskustvu ili izjava poslodavca o osposobljenosti…)
- rješenje o priznavanju inozemne stručne kvalifikacije (ako riječ o reguliranim profesijama)
- dokaz o nekažnjavanju (ako je riječ o prvoj dozvoli za boravak i rad)
- preslika valjane putne isprave
Konačno rješenje donosi MUP na temelju pozitivnog mišljenja i dokumentacije koju mu dostavlja HZZ.
➢ HZZ daje pozitivno mišljenje pod uvjetom da poslodavac ispuni slijedeće točke:
- priloži svu potrebnu dokumentaciju
- mora obavljati gospodarsku aktivnost u djelatnosti registriranoj u RH
- mora imati podmirene sve obveze po osnovi javnih davanja
- u zadnjih šest mjeseci ima zaposlenog najmanje jednog radnika državljanina RH/EGP-a/Švicarske Konfederacije na neodređeno i puno radno vrijeme
- nije pravomoćno osuđen za kaznena djela iz područja radnih odnosa/socijalnog osiguranja
➢ Iznimke – nije potrebno zatražiti TTR
- test tržišta rada neće se tražiti u slučaju produljenja dozvole za boravak i rad za istog poslodavca i istog državljanina treće zemlje,
- u slučaju deficitarnih zanimanja (lista Upravnog vijeća HZZ),
- zapošljavanja državljanina treće zemlje u poljoprivredi, šumarstvu, ugostiteljstvu i turizmu do 90 dana tijekom kalendarske godine
- i u slučaju dozvola za boravak i rad koje se izdaju sukladno članku 110. Zakona (ključno osoblje u trgovačkim društvima, EU plava karta, osobe premještene unutar društva itd.).
➢ Dozvole za boravak i rad bez TTR i mišljenja HZZ-a
Člankom 97. st. 5. i člankom 110. Zakona o strancima propisano je u kojim slučajevima Ministarstvo putem policijske uprave odnosno policijske postaje može samostalno izdavati dozvole za boravak i rad i to za:
- produženje dozvole za boravak i rad za istog poslodavca i istog državljanina treće zemlje,
- sezonsko zapošljavanje državljanina treće zemlje u poljoprivredi, šumarstvu, ugostiteljstvu i turizmu do 90 dana tijekom kalendarske godine,
- dozvole za boravak i rad sukladno članku 110. Zakona (ključno osoblje u trgovačkim društvima, EU plava karta, osobe premještene unutar društva itd.)
Zahtjev se podnosi na obrascu 2a, te se prilaže osnovna dokumentacija koja se dostavlja neposredno ili e-mailom u nadležnoj policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji prema:
- mjestu namjeravanog boravka
- rada državljanina treće zemlje ili
- sjedištu poslodavca.
O zahtjevu odlučuje policijska uprava odnosno policijska postaja prema mjestu boravišta odnosno namjeravanog boravka državljanina treće zemlje.
➢ Ključno osoblje u društvu za koje nije potrebno TTR i mišljenje HZZ-a
Osoba koja ima viši položaj, upravlja poslovanjem, nalazi se pod općim nadzorom ili rukovodstvom uprave, dioničara ili članova društva te koja obnaša neku istovjetnu dužnost uključujući:
- upravljanje radom odjela ili odsjeka,
- praćenje i nadziranje rada drugih radnika,
- ovlaštenje za odlučivanje o kadrovskim poslovima
Visokokvalificirana osoba koja posjeduje posebna stručna znanja ili ovlasti prijeko potrebne za pružanje usluga, služenje opremom, primjenu tehnika ili vođenja poslovanja
Detaljne informacije o zapošljavanju stranaca iz trećih zemalja dostupne su na stranicama:
Agencije za privremeno zapošljavanje u RH
Temeljem članka 44. do 51. Zakona o radu Agencija za privremeno zapošljavanje smatra se poslodavcem.
Agencija za privremeno zapošljavanje može obavljati poslove ustupanja radnika drugom poslodavcu (korisniku) ako je registrirana pri ministarstvu nadležnom za rad.
Agencija za privremeno zapošljavanje može sklopiti ugovor s državljaninom treće zemlje te ga ustupiti korisniku u RH uz uvjet da posjeduje/pribavi dozvolu za rad i boravak. Postupak je identičan kao i za druga poslodavce – test tržišta rada i pozitivno mišljenje HZZ-a. Dozvola se izdaje ako korisnik ispunjava uvijete za pozitivno mišljenje HZZ-a.
Dozvola nije potrebna ako Agencija samo posreduje pri zapošljavanju.
Rad sezonskih radnika
Sezonski radnik je državljanin treće zemlje koji privremeno boravi u RH kako bi obavljao posao temeljem ugovora o radu na određeno vrijeme.
Djelatnosti u kojima je dozvoljeno zapošljavanje sezonskih radnika:
- poljoprivreda – šumarstvo – turizam – ugostiteljstvo
Ugovor za sezonski rad može biti sklopljen najduže na šest mjeseci.
Sezonski radnik može u RH raditi na temelju dozvole za boravak i rad za sezonski rad do 90 dana ili do šest mjeseci:
- sezonski rad do 90 dana nije potreban TTR niti pozitivno mišljenje HZZ-a
- sezonski rad do šest mjeseci za izdavanje dozvole potrebno je provođenje TTR-a i pozitivno mišljenje HZZ-a
Poslodavac mora organizirati primjereni smještaj sezonskom radniku.
Posebne kategorije stranaca
Rad bez dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada mogu raditi državljani trećih zemalja temeljem članka 89 Zakona o strancima, a imaju odobren:
- privremeni boravak u svrhu spajanja obitelji ili životnog partnerstva sa: hrvatskim državljaninom ili državljaninom treće zemlje na dugotrajnom boravištu/stalnom boravku/odobrenom azilu/ ili kojem je izdana »EU plava karta«/dozvola za premještaj unutar društva/odobrenje dugotrajnog boravišta u nekoj članici EGP-a
- privremeni boravak zbog humanitarnih razloga
- autonomni boravak
- privremeni boravak kao upućeni radnik
- privremeni boravak u svrhu istraživanja te u svrhu spajanja obitelji ili životnog partnerstva s istraživačem
- privremeni boravak u svrhu studiranja (do 20 sati tjedno)
- status redovitog učenika kada obavlja poslove
- posredstvom ovlaštenih posrednika, bez zasnivanja radnog odnosa (do 20 sati tjedno)
- privremeni boravak u svrhu boravka osobe s dugotrajnim boravištem u EGP-u
- azil ili supsidijarnu zaštitu
- dugotrajno boravište ili stalni boravak u RH
Postupak za zapošljavanje državljana trećih zemalja bez pribavljanja dozvole:
- prije zasnivanja radnog odnosa poslodavac mora zatražiti na uvid valjano odobrenje/dozvolu za boravka u RH
- poslodavac u roku od osam dana od dana zasnivanja radnog odnosa mora obavijestiti policijsku upravu/postaju prema mjestu boravišta državljanina treće zemlje
Tražitelj međunarodne zaštite stječe pravo na rad istekom tri mjeseca od podnošenja zahtjeva – MUP izdaje potvrdu da je tražitelj stekao pravo na rad.
Azilanti i stranac pod supsidijarnom zaštitom stječe pravo na rad bez dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada – poslodavac traži na uvid dozvolu boravka iz koje je vidljivo da je osobi u RH odobren azil ili supsidijarna zaštita.
Državljanima Ukrajine i njihovim članovima obitelji koji su boravili u Ukrajini na dan 24.02.2022. godine priznaje se privremena zaštita – stječu pravo na boravak i rad bez dozvole za boravak i rad odnosno potvrde o prijavi rada – u nadležnoj policijskoj upravi trebaju urediti status stranca pod privremenom zaštitom (iskaznica stranca pod privremenom zaštitom).
